Сбалансированный на стадии утверждения и достаточно успешно исполняемый в первом полугодии бюджет района к концу года несет огромный груз всесторонних экономических факторов, влияющих на его составляющие, как по доходам, так и по расходам. Для сохранения баланса первоочередной задачей сегодня ставится недопущение падения доходов и сжатие расходов не только капитального характера, но и расходов, направляемых на текущее потребление.

За 9 месяцев план по собственным доходам района выполнен на 73,8%. За этот период в бюджет поступило 185287 млн. руб. налогов и сборов, что в 1,4 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. По отдельным доходным источникам - подоходный налог, налог при упрощенной системе, земельный налог и некоторым другим, средства поступали стабильно и даже превысили ожидавшийся в начале года уровень. Вместе с тем, невыполнение плана по доходам 9-ти месяцев составило 2700 млн. руб. Ниже запланированного складываются поступления по основным налоговым платежам: налогу на прибыль, доходам от перечисления дивидендов государственными предприятиями, налога на добавленную стоимость, единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции. Основными причинами недобора доходов являются отставание фактических темпов роста ВВП от запланированных, снижение объемов прибыли, отрицательная динамика ряда ключевых показателей. Особую озабоченность вызывает существенная потеря налога на прибыль от коммунальных и негосударственных предприятий (43 % к годовому плану). Снижение прибыли и, соответственно, рентабельности предприятий по итогам 2012 года обусловило недобор доходов от перечисления части прибыли и дивидендов государственными предприятиями (35% от годового плана). Только по этим двум доходным источникам в бюджет недопоступило 10700 млн. руб.

Данные потери удалось частично компенсировать за счет дополнительных резервов. В частности, существенный объем средств привлечено за счет увеличения ставок налогов на недвижимость и земельного налога-14717 млн. руб., продажи и сдачи в аренду земельных участков и имущества коммунальной собственности 1200 млн. руб., размещения временно свободных бюджетных средств на депозитные счета банков 450 млн. руб. По указанным доходным источникам годовые плановые назначения уже перевыполнены. Принятие данных мер позволило возместить бюджетные потери и профинансировать все запланированные и произведенные бюджетные расходы.

За 9 месяцев текущего года в виде безвозмездных поступлений из республиканского и областного бюджетов поступило 180 756,7 млн. руб. или 61,8% к годовому плану. Таким образом, доходы с учетом безвозмездных поступлений составили 366 043,7 млн. руб. или 67,3% от годового плана.

Расходы по бюджету района за 9 месяцев произведены в пределах поступивших в бюджет доходов и средств из вышестоящих бюджетов в сумме 361 744,9 млн. руб., то составляет 66,7% годового плана, против запланированных 72,5%. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года расходы увеличились на 86 802,4 млн. руб. или в 1,3 раза.

В текущем году продолжает сохраняться курс на социальную направленность бюджета. При этом особое внимание уделяется вопросам социальной поддержки населения. Принятые меры в отчетном периоде позволили не допустить задолженности по заработной плате, обеспечить своевременность выплаты адресной социальной помощи и других трансфертов населению.

Всего расходы на социальную сферу профинансированы в сумме 225 711,2 млн. руб. или на 66,3% от годового плана и выросли в 1,2 раза к соответствующему периоду 2012 года. Удельный вес расходов социальной сферы в общих расходах бюджета района составляет 62,4%.

В структуре расходов учреждений социальной сферы 212 779,9 млн. руб. или 94,3% составляют социально значимые расходы, из которых расходы на заработную плату с начислениями сложились в объеме 160 560,6 млн. руб. (45,0%), расходы на оплату коммунальных услуг 34 474,2 млн. руб. (9,7%). Наиболее высокий процент освоения годовых назначений сложился в учреждениях образования - 65,4 %, социаль-
ной политики - 69,8%, в учреждениях здравоохранения он составил -68,7%, учреждениях отдела культуры - 60,7%, учреждениях физической культуры и спорта - 54,2%.

Своевременно произвести бюджетным организациям расчеты по заработной плате, продуктам питания, медикаментам, а также за потребленные теплоэнергоресурсы удалось за счет двух мер: аккумулирования в необходимых объемах ресурсов бюджета, а также привлечения внебюджетных средств. Бюджетные организации района все более успешно самостоятельно находят дополнительные источники для функционирования. За 9 месяцев учреждениями социальной сферы получено доходов на сумму 7 815 млн. руб., что 1,5 раза превышает итоги аналогичного периода 2012 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство по-прежнему остается весьма «бюджетоемкой» отраслью и занимает в объеме 11% или 88 млрд. руб. Более половины выделяемых средств (это 48 млрд. руб. за 9 месяцев) затрачены на субсидирование оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг, капитальный и текущий ремонт жилфонда. В 2013 году уровень возмещения затрат, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению за счет средств бюджета, установлен в размере 56,2%, за 9 месяцев сложился на уровне 63%. При этом сами граждане должны компенсировать 20% расходов - фактически возмещено за анализируемый период 13%. С учетом того, что стоимость данных видов услуг возрастает, выдержать намеченное соотношение, как случалось уже не раз, вряд ли удастся. Для успешного функционирования КУП «Коммунальник Калинковичский» придется искать дополнительные источники для ликвидации намечающего дефицита ресурса.

На текущее содержание и ремонт сооружений благоустройства за 9 месяцев текущего года из бюджета направлено 5714 млн. руб. или 65% к плану года.

В сложном положении оказалась и транспортная организация, оказывающая услуги по перевозке пассажиров. В бюджете района на возмещение их затрат предусмотрено выделить 3600,0 млн. руб. Однако указанные средства не покроют их убытки (уже за 9 месяцев от оказания услуг по перевозкам пассажиров филиалом №13 ОАО «Гомель-облавтотранс» получен убыток 3496,0 млн. руб.). Расходы бюджета по данной статье планировались исходя из 80% возмещения затрат собственными доходами. При этом за анализируемый период за счет ресурсов населения возмещено лишь 42%. В результате уровень возмещения затрат бюджетом составил 51%, что в двое выше запланированного объема.

месте с тем, несмотря на непростую экономическую ситуацию, я считаю, что в районе имеются все необходимые условия для выполнения бюджета по собственным доходам. Однако сокращение в 4 квартале плановой дотации из республиканского бюджета на сумму 18,8 млрд. руб. требует принятия жестких безотлагательных мер по сокращению на эту сумму бюджетных затрат, пересмотру приоритетов в расходах и их рационализации. Это достигается преимущественно за счет сокращения непервоочередных расходов.
Главными задачами по исполнению бюджета на данном этапе должны стать: повышение финансовой дисциплины, соблюдение режима экономии и рационального использования бюджетных средств.

Светлана КОВАЛЕВИЧ,
начальник финансового
отдела райисполкома.